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安徽自考《00034社會(huì)學(xué)概論》考點(diǎn)串講:中國城鎮(zhèn)化道路的選擇與小城鎮(zhèn)的建設(shè)

作者:安徽自考助學(xué)網(wǎng) 日期:2016-02-17 點(diǎn)擊數(shù):

【摘要】一、中國城鎮(zhèn)化道路選擇的不同觀點(diǎn)(1)大中城市論該理論認(rèn)為,根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿碓从诖笾谐鞘械臄U(kuò)張。(2)均衡發(fā)展論。又稱城市體系網(wǎng)絡(luò)論。其主要觀點(diǎn)是,中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該建立以大城市為領(lǐng)導(dǎo),以中等城市...

一、中國城鎮(zhèn)化道路選擇的不同觀點(diǎn)

(1)大中城市論該理論認(rèn)為,根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿碓从诖笾谐鞘械臄U(kuò)張。

(2)均衡發(fā)展論。又稱城市體系網(wǎng)絡(luò)論。其主要觀點(diǎn)是,中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該建立以大城市為領(lǐng)導(dǎo),以中等城市為骨干,以各類小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次、多功能的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(3)多元模式論。主張城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該考慮到巨大的地域差異性,應(yīng)采取分類指導(dǎo)的原則,在不同地區(qū)實(shí)行不同的城鎮(zhèn)化政策,而且實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不能完全借用行政手段來直接干預(yù),而應(yīng)通過城市的開放,使其按自身的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行發(fā)展。

(4)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)論。該理論的主要觀點(diǎn)是,中國建設(shè)社會(huì)主義,從根本上看,首先要把2/3的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)方面去,使整個(gè)國家的多數(shù)人口成為非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。


二、中國城鎮(zhèn)化的方針

改革開放初期,國家針對大城市社會(huì)問題嚴(yán)重、小城鎮(zhèn)長期發(fā)展緩慢的狀況,于1978年提出“控制大城市,多搞小城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化方針。1980年10月,全國城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出了“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設(shè)方針。1989年12月《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定:“國家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市和小城市的方針,促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。”1994年3月25日,國務(wù)院第十六次常務(wù)會(huì)議審議通過了《中國21世紀(jì)議程》,該議程對原有城鎮(zhèn)化方針作了修正:適當(dāng)控制大城市人口增長過快的勢頭,發(fā)展大城市的衛(wèi)星城市;積極適當(dāng)發(fā)展中小城市;大力發(fā)展小城鎮(zhèn);并同時(shí)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和組織城鄉(xiāng)綜合開發(fā)與建設(shè)。最近幾年,中共中央、國務(wù)院在有關(guān)的重要文件中多次提出:“走出一條適合我國國情的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。”


三、促進(jìn)中國小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展

(一)中國小城鎮(zhèn)的地位

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出:“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”這給城鎮(zhèn)化道路的可持續(xù)發(fā)展指明了方向:

(1)小城鎮(zhèn)建設(shè)要有科學(xué)規(guī)劃。

(2)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模要適度。

(3)小城鎮(zhèn)建設(shè)要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

(4)建立健全健康發(fā)展的體制機(jī)制。

(二)中國小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的體制機(jī)制

(1)建立與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度。

(2)加快小城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度的市場化改革。

(3)加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,在政府引導(dǎo)下主要通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用,引導(dǎo)社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)。

(4)在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下,妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

(5)改革小城鎮(zhèn)管理體制,盡快形成符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的行政管理體制。

(6)特別要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)居民的市民素質(zhì)教育,使之盡可以地適應(yīng)城鎮(zhèn)文化,承擔(dān)起城鎮(zhèn)建設(shè)者的責(zé)任。

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