【論述題】試述五代時(shí)期行政執(zhí)行上的隨意性和混亂性的原因。

【參考答案】

五代時(shí)期皇帝在行政執(zhí)行上表現(xiàn)出專斷作風(fēng)，必然導(dǎo)致其所作出的決策的權(quán)威性在執(zhí)行過程大打折扣，造成五代時(shí)期行政執(zhí)行上的隨意性和混亂性。出現(xiàn)這種狀況的原因主要有以下兩個(gè)：

(1)五代時(shí)期政局的變化無常。這一時(shí)期中央政府更迭頻繁，頻繁的權(quán)力更迭一方面使行政決策的穩(wěn)定性大打折扣，同時(shí)也使官員在行政執(zhí)行中自然首鼠兩端，以皇帝的實(shí)際控制力的強(qiáng)弱作為是否執(zhí)行決策的前提。

(2)地方分裂割據(jù)的格局。五代時(shí)期，不僅是各地節(jié)度使擁兵自重，而且在各地還先后出現(xiàn)了十余個(gè)名義上就是獨(dú)立的名符其實(shí)的割據(jù)政權(quán)。這種狀況更是導(dǎo)致五代皇帝所作出的決策在執(zhí)行的空間上受到極大的限制。