一、邊區政府委員會

邊區政府委員會是邊區最高行政機關，由邊區參議會選舉若干人組成。設主席1人，副主席1至2人，由邊區參議會從邊區政府委員中選任。邊區政府主席為邊區最高行政長官，對邊區參議會及邊區政府委員會負責，統一領導邊區政務。

二、行政公署

1.邊區政府的代表機關。縣，關這種行政公署依邊區政府命令組織，而不是由權力機關選舉產生。它們在法律上不是一級政權機關，只是邊區政府的代表機關，在邊區政府的授權下領導所轄區域的行政工作。晉察冀邊區和晉冀魯豫邊區設置的行政公署，屬于這種類型。)

2.本地區最高行政機關。

這種行政公署由臨時參議會選舉組成，為本地區最高行政機關，實際是一級政權組織。晉西北行政公署即屬此類型。

三、專員公署

就設置而言，在陜甘寧晉察冀和晉冀魯豫等根據地，專員公署的設立和命名根據邊區政府的命令而定，是邊區政府的派出機關，在邊區政府的直接領導下督察和領導所轄各縣的行政工作。在晉西北、山東和華中等抗日根據地，專員公署的設立和命名由行政公署決定，受行政公署的領導和節制，代表行政公署督察和領導所轄各縣政務。

四、縣政府

縣政府是抗日根據地推行政務的樞紐，也是全縣行政最高領導機關，對上級政府和縣參議會負責。

五、區公署

在多數根據地，區公署(或區公所)是縣政府的助理機關，承縣政府指令監導所屬鄉(村)行政，區長、副區長由縣政府任命，對縣政府負責并報告工作。

六、鄉(村)政府

鄉或村是抗日民主政府的基層單位。各根據地鄉(村)行政機構的設置，大體分為兩類：

(1)以鄉、市為基層單位。

(2)以村為基層單位。