一、三公列卿體制的逐步解體

實行三公宰相制之后，不僅相權被分散，而且因尚書臺的建立而發(fā)生權力轉(zhuǎn)移，至曹魏時期三公宰相列卿制日漸解體，其職能開始事務化。首先是列卿職權的萎縮。列卿作為中央政府主要職能部門的主管官員，原有參與公府議政的資格。隨著三公職位的榮譽化，三公失去了中樞首長的地位，列卿自然也就無法再參與大政。再加上由于中樞體制的變更，政令發(fā)自內(nèi)廷，九卿不得預聞，實際上就取消了列卿的政令處置權。

其次是列卿地位的下降。與列卿實際地位下降的同時，其原來表面上地位高于尚書諸曹的狀況也開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。列曹尚書不僅在實際權力上，而且在官秩上也開始超過列卿。

二、三省決策地位的游移

1.尚書臺獨立。

東漢尚書臺已實際成為國家最高行政機構(gòu)，但在組織關系上仍隸屬于少府，具有一定程度的宮廷機構(gòu)性質(zhì)。曹丕稱帝后，尚書臺不再隸屬于少府，正式獨立于宮廷。

2.中書省的成立。

從實際職權看，九卿官已改為中書監(jiān)，并以之替代尚書的位置，主管出納政令。隨后又將秘書監(jiān)改稱中書省，以職掌宮中書記的小官充任長官。中書省因接近皇帝，地位日趨重要，通過審理章奏、草擬詔旨逐漸控制了國家的機要大權，其實權力開始超過尚書臺(省)。

3.門下機構(gòu)的定型。

魏晉南北朝時期的門下機構(gòu)主要分為以下兩個系統(tǒng):一為散騎，東晉時權重，后成閑職;二為侍中省，又稱門下省，設侍中、黃門侍郎等職。