一、行政程序的概念和種類

1.行政程序的概念。

行政程序是指行政主體實施行政行為在時間和空間上的表現(xiàn)形式，即指實施行政行為所遵循的步驟、順序、方法、方式以及時限的總和。

2.行政程序的種類。

(1)以行政事務(wù)的法律目的和行政程序的適用范圍為標準，可分為內(nèi)部行政程序和外部行政程序。區(qū)別內(nèi)部行政程序和外部行政程序的核心，在于是否與行政相對人發(fā)生直接聯(lián)系。

(2)以行政事務(wù)處理的適用頻度、范圍、時限和行政程序的適用對象是否特定為標準，可分為抽象行政程序和具體行政程序。

(3)以法律是否有明確規(guī)定和要求為標準，可分為自由行政程序和法定行政程序。

(4)以行政事務(wù)的法律關(guān)系特點為標準，可分為行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序。

(5)以行政手段的法律性質(zhì)為標準，可以分為公民參政程序、統(tǒng)治機關(guān)相互之間的程序、行政立法程序、行政計劃決定程序、具體行政行為程序、無權(quán)力性的行政決定程序、行政強制程序、對于請求權(quán)的支付交付和提供的程序、非權(quán)力性行政手段的程序、行政合同程序以及單獨產(chǎn)生法律效果的私人的公法行為。

(6)以行政過程的法律功能為標準，可分為立案程序、調(diào)查程序、主張和立證程序、筆錄或者調(diào)查書的制作程序、咨詢和答復程序、合議程序、決定程序、告知程序、審查程序、信訪處理程序等。

二、行政程序法

行政程序法，是指調(diào)整行政主體作出行政行為的過程中所遵循的程序的法律規(guī)范和原則的總稱。

行政程序法具有如下三種作用:

1.監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用。

2.保護相對人合法權(quán)益的作用。

3.提高行政效率的作用。